Итоги Форума-2011

18-19 апреля 2011 года в ГК «Президент-Отель» (Москва) прошел Всероссийский форум «Энергоэффективность в жилищном и коммунальном хозяйстве», который был организован ГК «Открытый Диалог» при поддержке Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

В Форуме приняли участие специалисты  жилищного и коммунального комплексов из 57 регионов России.

Первый день работы мероприятия прошел в формате пленарных заседаний. На них участники обсудили практические вопросы реализации программ и проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Второй день Форума прошел в формате дискуссионных сессий, на которых поднималась тема энергосбережения в  жилищном хозяйстве и коммунальном комплексе. Модераторами этих секций стали представители Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Олег Вихтюк и Александр Вербицкий.

Встречу открыл Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Он зачитал приветственное письмо Юрия Липатова, председателя Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, направленное в адрес участников встречи. В обращении подчеркивается важность рассматриваемых вопросов и наличие множества трудностей на пути к энергоэффективной модернизации экономики страны, преодолеть которые можно, в том числе и за счет объединения знаний и сил участников Форума. «Вы хорошо знаете эти барьеры, сталкиваетесь с ними в ежедневной работе, поэтому именно от вас мы и ждем реальных предложений, рассказов о вашем опыте решения проблем энергосбережения, о необходимых формах и объемах государственной поддержки ваших усилий», – говорится в письме.

По мнению Евгения Коныгина, исполнительного директора Подкомитета Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности, Закон «Об энергосбережении…» был разработан в «экспресс-режиме», и носит «в значительной степени полицейский характер». Документ, как заявил эксперт, «вышел несбалансированным с точки зрения технического обеспечения многих его элементов». В нем, в том числе не отображено создание рынка энергоаудита, энергосервиса и системы возобновляемых источников энергии.

По данным на март 2011 года из 38 нормативных правовых акта в области энергоэффективности не принято еще семь, в том числе некоторые базовые ключевые акты, из-за которых происходит задержка реализации мероприятий по энергоэффективности в регионах России. Такие данные привел Алексей Туликов, руководитель Департамента развития законодательства в сфере энергетики и инноватики ФГУ «Российское энергетическое агентство». По его словам, до сих пор не утверждены требования энергетической эффективности зданий; госпрограмма по утилизации использованных энергосберегающих ламп; правила определения нормативов потребления энергоресурсов; правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг в МКД.

Затянувшейся работу по формированию нормативно-законодательной базы в сфере энергоэффективности назвал и Андрей Чибис, председатель Совета директоров ОАО «Российские коммунальные системы». «Глядя на те документы, которые сегодня выходят и находятся в разработке, я скажу – лучше бы они не выходили», – заявил Чибис. По его мнению, нормативные акты в сфере энергоэффективности только усложняют и запутывают процесс реализации программ, за что в конечном итоге придется отвечать специалистам на местах. «Когда в конце этого года окажется, что программы по установке приборов учета не реализованы и никакого снижения потребления по учреждениям не произошло, виновными окажутся коммунальные предприятия, управляющие компании, региональные и муниципальные власти», – полагает эксперт.

Александр Вербицкий, руководитель Экспертного совета Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, обратил внимание на то, что энергосбережение ставит под угрозу деятельность ресурсоснабжающих предприятий, поскольку уменьшение объемов сбыта приводит к сокращению их доходов. В США эта проблема решена законодательно – там РСО не связаны с объемами поставляемых ресурсов. «Российским же предприятиям сказали: «Да, ваши доходы сократятся, зато вводится новый вид бизнеса – установление счетчиков». Коммунальным предприятиям предлагают договариваться с управляющими компаниями, после 2012 года вместе с полицией заходить в подвалы, квартиры собственников жилья. Жуткие условия. Не только для РСО, но и для потребителей», – резюмировал эксперт.

Как считает Виктор Семенов, президент НП «Российское теплоснабжение», одна из главных проблем программ по энергосбережению – неверно поставленные цели. «Пока, к сожалению, цель большинства программ – это само энергосбережение», – считает Семенов, в то время, как необходимо сфокусироваться на достижении четырех основных задач – повышении надежности системы, снижении затрат, подключении новых потребителей за счет высвобождения мощности и экологии. Семенов также отметил, что задача 40-процентного снижения энергоемкости на региональном уровне становится «немножко странной». По мнению эксперта, развивающиеся регионы этот показатель явно перевыполнят, достичь же его остальным субъектам будет практически нереально. Снижение энергоемкости ВРП на уровне поселков эксперт назвал «полным бредом».

Игорь Башмаков, исполнительный директор Центра по эффективному использованию энергии, напомнил, что Россия все еще относится к числу наиболее энергоемких стран мира. По его данным, в 2000-2008 индекс энергоэффективности снизился только на 12%, при этом вклад технологического фактора в снижение энергоемкости ВВП не превысил 1% в год. Башмаков также сообщил, что благодаря снижению энергоемкости отношение расходов на энергию к ВВП упало с 14,5% в 2000 г. до 10,8% в 2010 г. Этот уровень близок к нынешней ситуации в США и ОЭСР. Правда, если сравнивать эти расходы с не-нефтегазовым ВВП, то отношение получается довольно высокое. Доля расходов населения на энергоснабжение жилищ от дохода достигла 3,5% при максимуме в 4% в других странах. Несмотря на то, что Россия все еще относится к числу наиболее энергоемких стран мира, технически она способна снизить потребление энергии на 45%, считает глава ЦЭНЭФ.

На Форуме участники подробно обсудили вопросы привлечения инвестиций в повышение энергоэффективности, реализации ГЧП, создания муниципальных и региональных программ по энергоэффективности, организации в регионах и муниципалитетах мероприятий по пропаганде энергосбережения, особенности реализации энергосервисных контрактов.

Смотрите также:

• Программа Форума-2011
• Материалы Форума-2011
• Фотогалерея Форума-2011
• Участники Форума-2011