Интервью с экспертами

Сергей Сиваев

Сергей Сиваев, директор Направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»:
Цитата: «Введение обязательных отчислений на капитальный ремонт в платежи всех собственников - это, по существу, такой квазиналог»

- Как, на ваш взгляд, изменится схема финансирования ЖКХ в 2012 году?
- Ответа на этот вопрос я пока не знаю, потому что срок действия закона в части капитального ремонта заканчивается в 2011 году, в части финансирования переселения граждан из аварийного фонда он продлен до 2013 года включительно. Сейчас обсуждаются, как и какие механизмы финансирования капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов применять. Фонд, конечно, пытается придумать варианты, которые продлят его существование. Эти варианты связаны с введением обязательных отчислений на капитальный ремонт в платежи всех собственников как некий обязательный платеж. Я к этому отношусь не очень хорошо, потому что, на мой взгляд, это ограничивает права собственности. По существу, это такой квазиналог. Нужно с собственников спрашивать состояние недвижимости и предлагать механизмы помощи в решении собственных проблем. Для этого нужно думать о мысли этого механизма кредитования. Посмотрим, что будет. Недавно было поручение президента представить предложение по дальнейшей работе Фонда реформирования ЖКХ на период за 2012 год. Эти предложения правительство должно подготовить в ближайшие несколько месяцев, тогда ситуация будет более понятна.

- Как необходимо изменить систему финансирования, чтобы развитие энергоэффективности ЖКХ перешло на новый уровень?
- Для меня совершенно очевидно, что для модернизации многоквартирных домов необходимо привлечение в этот сектор частных инвестиций - банковских денег, реального финансового сектора, потому что это колоссальный сектор. Только реальный финансовый сектор может обеспечить реальную потребность в финансировании этих задач, которые стоят в модернизации. Схемы накопления и управления этими схемами с помощью чиновничьих механизмов: а) крайне рискованны - где-нибудь исчезнуть просто, не дойти до тех людей, которые их выделяли на определённые цели, непонятный механизм принятия решений. И б) может быть, ещё более важно, что этих денег в любом случае не хватит, если эту задачу решать как общенациональную, требующую массовых вариантов решения, потому что в любом случае это будет ограниченный спектр возможностей, а привлечение денег с финансовых рынков - это совершенно другие финансовые возможности. Поэтому собственников нужно спрашивать, собственникам нужно помогать, а не решать за них.

- Достаточно ли сейчас средств, выделяемых государством, для решения вопросов энергоэффективности ЖКХ?
- Да нет, конечно. В общем-то, это те деньги, которые были выделены в уставной капитал фонда ЖКХ, 240 миллиардов. Приблизительно столько же денег было профинансировано из бюджетов разных уровней - региональных и муниципальных. Но, на самом деле, можно просто оглянуться вокруг и сказать - существенно изменилось состояние нашего жилищного фонда либо нет? Положительные примеры есть, но это капля в море.

- Какие положительные примеры решения вопросов энергоэффективности ЖКХ вы могли бы привести?
- Например, я видел в Сургуте, где эти деньги потратились для комплексного капитального ремонта многоквартирных домов. Понимание необходимости комплексности ремонта за последние годы стало приходить ко многим территориям. В Нижнем Новгороде я видел дома, которые капитально отремонтированы и выглядят совершенно по-иному, при участии собственников. В Рязани я видел такие дома. Таких образцов достаточно много, но, к сожалению, это не массовая практика, а лишь образцы.

- Насколько активно тиражируются удачные решения?
- Тут вот в чем проблема. Проблема в неопределённости с финансовыми источниками. Я думаю, опыт комплексных капитальных ремонтов, то есть получение после этих ремонтов жилья с новыми потребительскими свойствами, в последние год-два, наверно, стал политически востребованным, поэтому тиражируется. Другое дело, что он тиражируется, пока есть источник - фонд ЖКХ. Если источник иссякнет, что будет дальше? Сегодня это большой вопрос, потому что весь этот опыт держится на прямых финансовых вливаний из этого фонда.

Октябрь 2010